Фонд национального благосостояния (ФНБ), призванный обеспечить стабильную работу пенсионной системы, превращается в один из немногих источников финансирования крупных инфраструктурных проектов. За счет средств ФНБ разрешается покрывать 40 процентов затрат на конкретный проект. Минфин предлагает увеличить этот предел до 90 процентов. Таким образом, частные инвесторы практически полностью устраняются от «строек века». А государство принимает на себя основные риски по проектам, окупаемость которых, мягко говоря, не очевидна.
По данным Минфина на 1 ноября, размер ФНБ — 3,55 триллиона рублей. За октябрь его объем вырос на 270 миллиардов. В неблагоприятных экономических условиях эта кубышка становится лакомым куском для российских компаний. Недаром в последнее время все чаще проходит информация о претендентах на господдержку. Компании ссылаются на нехватку собственных средств. К тому же деньги должны работать, а не лежать мертвым грузом на счетах ЦБ или Внешэкономбанка.
В 2013 году было принято решение потратить часть средств фонда на крупные инфраструктурные проекты. И вот за средствами ФНБ выстроилась целая очередь: Анатолий Чубайс, попросивший 100 миллиардов рублей на развитие нанотехнологий, глава «Новатэк» Леонид Михельсон, которому нужно построить завод «Ямал СПГ», Владимир Якунин с проектами развития инфраструктуры РЖД. Самым громким стал прецедент с «Роснефтью» — Игорю Сечину потребовались 2 триллиона рублей. Их планируется потратить на проекты в Восточной Сибири, Дальнем Востоке и Арктике.
Реализация крупных проектов полностью за счет ФНБ рискованна, считают в ведомстве Антона Силуанова. Это может привести к нарушению принципов государственно-частного партнерства и снижению эффективности использования господдержки. Стопроцентное финансирование программ за счет фонда означает, что все риски, связанные с их реализацией (удорожание проекта, нарушение сроков строительства, невозврат инвестиций), полностью ложатся на государство. «В этой связи максимальную долю средств ФНБ в совокупном объеме финансирования проекта предлагается установить на уровне 90 процентов», — говорится в пояснительной записке к проекту постановления. То есть риски при стопроцентной поддержке проектов из ФНБ признаются слишком высокими, а при 90-процентной — приемлемыми.
Источник:
