Результатом введенного Россией эмбарго на импорт продовольствия из западных стран в ближайшие месяцы может стать сокращение потребления со стороны низкодоходных групп населения и ухудшение качества потребительской корзины средне – и высокодоходных групп, отметили эксперты Центра развития в очередном бюллетене «Новые Комментарии о государстве и бизнесе».
С начала августа Россия в качестве ответных мер на санкции западных стран запретила импорт нескольких крупных групп продовольственных товаров. По экспертной оценке, под запрет попало как сырье, так и конечная продукция в объеме около 8 млрд долл. (по данным за 2013 г.). Очевидно, что рост цен или нехватка отдельных товаров являются естественной реакцией рынка на шок предложения в том случае, если попавшие под эмбарго товары не удастся заместить моментально, либо продукцией со складов, либо новыми поставками.
Масштабы шока предложения по группам товаров составляют от относительно «безобидных» 5-10% рынка в физическом выражении (говядина, птица, «молочка» кроме сыра, овощи), до весьма ощутимых 20-30% рынка (свинина, рыба, сыр, фрукты). Отдельные позиции, где доминировал импорт из стран, попавших под российские ответные санкции, при этом представляются особенно уязвимыми.
Пока непонятно, насколько эффективно удастся заместить продукцию западных стран товарами, которые производят соседи России по СНГ, страны Азии и Латинской Америки, но в любом случае, это потребует дополнительных издержек и времени. При этом не стоит забывать о том, что многие импортеры продовольствия, очевидно, понесли убытки от непоставок проплаченных авансом товаров.
Еще больше ресурсов и времени, измеряемого годами, потребуется, чтобы нарастить или наладить отечественное производство там, где это вообще возможно. У отечественных производителей, которые активно используют импортное сырье, помимо новых возможностей возникнут и новые проблемы. Аналогичные проблемы возникнут у общепита, но основной удар придется на ритейл.
Хотя ускорение роста цен в сложившейся ситуации представляется неизбежным, президент и правительство настроены бороться с ним излюбленными методами ручного управления. Похоже, что владельцам розничных сетей пока неформально предлагается, налаживая новые связи взамен разорванных, брать на себя дополнительные издержки и сокращать маржу. Однако доля сетевой торговли в общем объеме товарооборота в 2013 году в среднем по России не превышала 20%. Что будут делать с остальными? Если дойдет до публичного административного регулирования цен по сколь-либо широкому кругу товаров, дело может кончиться и дефицитом. Конечно, не в столицах, а в отдаленных регионах, где ассортимент товаров обычно не столь широк, а транспортные издержки высоки.
В итоге ответные санкции России в краткосрочном периоде могут привести и к абсолютному сокращению объемов потребления населением продовольственных товаров, углубив тенденцию, которая начала формироваться весной и летом (в июне оборот розничной торговли продовольствием снизился в реальном выражении на 1,2% к июню прошлого года). При этом основной удар от введения эмбарго придётся на средне – и низкодоходные группы населения. Доля расходов на покупку продуктов питания в потребительских расходах домохозяйств трех 10%-ных групп с низкими доходами превышают 40%, в то время как у верхней 10%-ной группы она составляет всего 16%. При этом абсолютно во всех доходных группах доля мяса, рыбы, молочной и плодоовощной продукции в структуре продовольственного потребления составляет более 65%. Ухудшение ситуации на продовольственном рынке одновременно со все продолжающейся стагнацией в экономике может вынудить низкодоходные группы населения сокращать своё потребление и, в перспективе, вернуться к использованию личных подсобных хозяйств. Что же касается средне- и высокодоходных групп населения, для них неизбежным становится снижение качества потребительской корзины.
