28 февраля Дмитрий Медведев на заседании комиссии по модернизации разрешил несколько проблем, которые тормозят внедрение универсальных электронных карт.
Открывая заседание, Дмитрий Медведев объяснил, что УЭК — "это другой уровень общения гражданина с государством". "Карта необходима, чтобы наши люди чувствовали себя более защищенными и чтобы им было удобнее вступать в отношения с государством",— сказал президент. По его словам, "надо, чтобы это был не какой-то доморощенный продукт, чтобы они действовали за рубежом".
Для создания карты к 2012 году нужно принять закон об электронно-цифровой подписи, документ о порядке выпуска УЭК, а также создать всю необходимую инфраструктуру и установить по всей стране необходимое оборудование вплоть до выдачи гражданам бесплатных устройств считывания карт, которые подсоединяются к персональным компьютерам. "Чтобы очереди, которые были в кабинеты, не превратились в очереди к терминалам",— пояснил Дмитрий Медведев. Также, по его словам, необходимо упростить процедуру выдачи карты, предусмотрев принятие заявлений в электронном виде. Кроме того, поручено провести "масштабную обучающую кампанию, сверку баз данных учреждений, решить вопрос с защитой персональных данных владельцев карт".
"Эффективных способов защиты информации пока государством не найдено. Но отсутствие хорошей защиты не должно быть препятствием для выпуска и внедрения карт", - президент предупредил правительство.
По мнению Дмитрия Медведева, интересна идея совместить карту с автомобильными правами и сделать карту "одним из способов упрощения регистрации граждан при перемещении по стране". Также ему понравилось предложение столичного мэра Сергея Собянина включить в опции УЭК ОСАГО. Порадовало и предложение, которое в ходе заседания он получил через Twitter,— использовать карту для голосования на выборах: "Это может быть красиво. Это не перспектива сегодняшнего дня, но интересная штучка". В ходе дискуссии выяснилось, что проблем в деле создания УЭК гораздо больше. Вчера президент сразу начал их решать.
Так, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина объяснила, что российский чип будет готов в лучшем случае к марту и еще надо "год-полтора" на его сертификацию по международным стандартам. Министр предложила на год-полтора ввести переходный период и начать работу УЭК на зарубежном чипе. А затем поменять чипы. "Ждать, пока создадут наш чип, не будем, иначе его не создадут никогда.
Затем на заседании возник спор, использовать для доступа к госуслугам через УЭК специально создаваемую государственную сеть терминалов или уже существующую сеть банковских терминалов. Министр связи Игорь Щеголев доказывал президенту, что "процессингом услуг должно заниматься государство, а банки лишь платежами".
"Центральным элементом системы предоставления госуслуг в электронном виде, в том числе с использованием УЭК, должна быть единая система межведомственного электронного взаимодействия. Подобного же рода системы должны создаваться по государственной линии и должны взаимодействовать с большой федеральной системой",— заявил Щеголев. Он также сообщил, что в регионах к 2015 году планируется установить свыше 100 тыс. терминалов, из которых первые 500 уже установлены. Однако глава Сбербанка Герман Греф не согласился с министром. "Попытка создать государственную инфраструктуру — это провал проекта. Поставить 500 или даже 50 тыс. терминалов, выпущенных за государственный счет,— это непонимание масштаба проекта. Это не будет работать никогда! Надо использовать ту инфраструктуру, которая есть. В стране уже есть 800 тыс. терминалов и банкоматов, и только эта сеть на этом этапе может обеспечить доступность услуг",— доказывал Греф. Он опасается также, что при создании государственной системы доступа к госуслугам начнется межведомственная конкуренция, что приведет к распылению средств. Он напомнил, что ранее уже отказались от идеи создать государственное федеральное агентство по процессингу, поскольку это угрожало новыми затратами и "раздергиванием проекта".
"Позиция Сбербанка более мотивированная,— разрешил спор президент.— У меня есть сомнения в способности государства создать единую систему, которая будет все это переваривать". Президент напомнил, что, когда делом занимаются ведомства, "возникает масса внутренних противоречий, которые необходимо урегулировать". "У наших министров не всегда на это хватает компетенции, и требуется проводить консультации на уровне руководства правительства, на уровне президента",— заметил он. "Степень готовности банков к реализации этой идеи выше, чем степень готовности государства, и это очевидно. Тем более банки это не чужие субъекты в государственной деятельности. Они контролируются государством",— подытожил Дмитрий Медведев.
Обсудили и вопрос дизайна карты. По мнению главы Сбербанка, надо максимально привлечь граждан к разработке дизайна УЭК. "Нам нужны на карте аксессуары государства. Это же универсальный идентификационный инструмент. Наличие герба и флага будет правильным. И название государства",— с ходу задал свои параметры Дмитрий Медведев. Он поручил провести обсуждение в интернете и заметил: "Надеюсь, оно будет более справедливым, чем при выборе символов Олимпиады. Не будет такого отличия в голосовании по интернету и по телевизору".
Впервые за все время обсуждения универсальной электронной карты разработчики проекта обнародовали некоторые его финансовые параметры. Потенциальных участников проекту это пока не добавило: по-прежнему неясным остается, кто — банки или государство — понесет в целом обрисованные расходы.
Источник: ИА "Банки.ру"
