Налоговая служба Нижегородской области объявила войну «серым» зарплатам. Ведомство выбрало новую тактику взыскания скрытых налогов – работа с компаниями через беседы и зарплатные комиссии. Об успехах новых методов рассказал главный налоговый инспектор Нижегородской области Виктор Большаков.
Как отметил Большаков, на 42% консолидированный бюджет Нижегородской области состоит из налога на доходы физических лиц, которые отчисляют работодатели за жителей региона. При этом 1,7 миллиона жителей являются потенциальными плательщиками этого налога – это трудоспособные взрослые люди, которые не учатся, не находятся на инвалидности и не ухаживают за детьми в декрете. При этом 350 тысяч из них в глазах государства никак не устроены – налоги они не платят, но и работу не ищут – на бирже труда не стоят. Вывод напрашивается сам за себя: эти граждане работают «неофициально» и получают «серую» зарплату.
Выплата «черной», «серой» или «теневой» зарплаты – один из пунктов схемы агрессивного ухода от налогов, самый распространенный способ «сэкономить». Помимо неотчисленного НДФЛ, такие работодатели также не выплачивают сборы в социальные фонды, в фонд медицинского страхования, в пенсионный фонд.
Самый распространенный тип «серой» зарплаты на сегодня – частично официальная выплата, когда часть заработной платы выдается на карту от имени работодателя, остальное – наличные в конверте, либо отчисления на карту, но не от лица компании.
«В итоге, на чем экономит работодатель? Экономит на страховых взносах, которые оплачиваются за счет компании. Это наши пенсии, это наши больничные. А работник экономит на НДФЛ. Вроде бы все хорошо, но почему-то поток обращений от граждан в налоговый орган на таких работодателей не иссякает», - подчеркнул Большаков. В качестве примера он привел историю, произошедшую совсем недавно: на производстве погиб мужчина – единственный кормилец семьи. Однако семья никаких выплат не получила – работодатель заявил, что не знает этого человека, не понимает, зачем он полез на столб электропередачи, от любых компенсаций отказался, потому что никаких документов, подтверждающих отношения работодателя и погибшего, не было.
Главный налоговый инспектор Нижегородской области напомнил:
Когда люди соглашаются вступать в трудовые отношения с организацией, они должны понимать, что, к сожалению, жизнь полна неожиданностей. Бывают вещи, связанные с потерей здоровья, больничными листами, оформлением декретных отпусков. И эти категории граждан остаются социально необеспеченными и незащищенными. Они не смогут получить ипотечный кредит, оформить Шенгенскую визу просто потому, что они не смогут взять справку о доходах
Новый способ вычисления
Большаков подчеркнул – налоговая меняет принципы работы. Если раньше проверялся каждый отдельный бизнес и каждый отдельный работодатель, теперь в поле зрения налогового органа целые отрасли:
Мы оценивали расхождения между доходами населения в целом и расходами этого же самого населения за минусом задолженности по кредитам. В целом по стране расхождение составило 13 триллионов рублей. Это скрытый источник потенциальных доходов региональных бюджетов. По оценке нижегородских налоговых органов, объем скрытых доходов физических лиц в Нижегородской области составляет 300 миллиардов рублей. Источник поступлений - серые зарплаты
В зоне пристального внимания налоговых органов теперь два типа работодателей:
- Те, кто выплачивает зарплату меньше «минималки». В результате общения налоговой с этой категорией работодателей за 9 месяцев 2019 года в бюджет Нижегородской области поступило 125 миллионов рублей.
- Вторая категория, и их больше по количеству, это работодатели, которые выплачивают заработную плату ниже среднеотраслевой по конкретному виду деятельности.
Когда мы видим, что у некоторых субъектах хозяйствования зарплата отличается от отраслевой в несколько раз, соответственно, возникают вопросы. А почему у них так резко отличается зарплата от зарплат таких же игроков на рынке? И мы начинаем глубоко заниматься их хозяйственной деятельностью: изучать структуру расходов, анализировать счета, поставщиков, покупателей, смотреть, выполняется ли обязательство по регистрации своих продаж через контрольно-кассовую технику и так далее, - отметил Большаков. - У нас есть сведения обо всех счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, мы имеем, по согласованию с руководителем управления, доступ к счетам граждан, не являющихся предпринимателями, и мы этой возможностью пользуемся
«Приглашаем на беседу»
Большаков рассказал, что работать по-новому нижегородская налоговая служба начала с зарплатных комиссий в трех отраслях. На беседу пригласили частных перевозчиков, строителей и частные клиники:
Мы проанализировали перевозчиков, наиболее заметных на рынке, строителей и медиков. Анализ был достаточно поверхностный - просто сравнили их показатели со средними по отраслям, и тема для разговора с ними у нас появилась
Практика показывает, что работа налоговой с несколькими игроками одной отрасли дает хороший эффект: действует сарафанное радио. Сама работа организована в виде комиссий про организации заработной платы, на которых представители органов власти и налоговая заслушивает работодателей и просто интересуется у них, что такого в их деятельности необычного, что позволят показывать им легальную заработную плату существенно ниже отраслевой.
По результатам работы с семью нижегородскими перевозчиками – у них свыше 700 работников – за первое полугодие в консолидированный бюджет нижегородской области поступило 18 миллионов рублей налога на доходы физических лиц. В среднем эта сумма увеличилась на 70%.
При этом средняя зарплата в области перевозок в Нижегородской области с начала года изменилась с 9-14 тысяч рублей до 24 тысяч рублей.
Еще один любопытный пример – частные медицинские клиники Нижегородской области. Как отметил Большаков, во время беседы с представителями этой сферы выяснились фантастические вещи:
«У некоторых частных клиник количество работников исчисляется десятками и сотнями человек. И после того, как мы сравнили их результаты деятельности, встретились с представителями, выяснилось несколько парадоксальных вещей. Представители рассказывали на комиссиях, что их сотрудники спят и видят, что их возьмут работать в бюджетную сферу: врачи мыкаются в частных клиниках и горе ложкой хлебают, ждут, когда их возьмут работать в государственную поликлинику. В результате нашей беседы, рост официальной заработной платы составил 44% по всем клиникам», - поделился Большаков.
Глава ФНС Нижегородской области подчеркнул:
Если налогоплательщик, выслушав наши претензии, исправляется сам, мы не копаемся в его прошлом: если мы видим, что динамика поступления есть, налоговая нагрузка нас удовлетворяет, мы считаем наши отношения законченными. Но некоторые упорствуют. И в этом случае у нас начинается следующий этап: выездная налоговая проверка
Сейчас налоговая активно проверяет одного крупного застройщика и двух перевозчиков, которые, по словам Большакова «неадекватно отреагировали» на беседу, и ведомству ничего не оставалось, как «перейти к следующему номеру программы». При этом он подчеркнул: необоснованно на проверку налоговая выйти не может:
Для того, чтобы мы приняли обоснованное решение о выходе на проверку, проходит целый комплекс мероприятий, в результате которых мы должны на 90% быть уверены в наличии нарушения и размере налоговых последствий
Следующие в очереди на отраслевую проверку - нижегородские кафе и рестораны. У них налоговая сможет проверить не только зарплаты, но и соблюдение правил обращение с кассовой техникой.
