В Москве состоялась конференция по итогам реализации закона об энергосбережении, принятого в 2009 году. На встрече представителей Российского энергетического агентства (РЭА) с региональными чиновниками стала очевидной необходимость доработки закона и переноса сроков реализации некоторых его положений.
В этом году, спустя два года после принятия соответствующего закона, программы по энергосбережению наконец написали все регионы РФ. Однако в РЭА далеки от оптимизма: в большинстве своем регионы не ставят перед собой стратегических целей, делая упор на утепление домов и установку стеклопакетов, говорит Ирина Задирако, директор по разработке программ и развитию законодательства.
Заместитель главы департамента энергоэффективности и модернизации ТЭК Минэнерго Алексей Кулапин рассказал, что в 2011 году из 83 регионов 54 получили практически весь годовой объем причитавшихся им, согласно госпрограмме до 2020 года, федеральных субсидий на реализацию своих программ, но полностью освоили средства лишь 6 регионов, а 28 вообще не потратили ни копейки. "Управление программами очень плохое. Использование субсидий не говорит о качестве рационализации энергопотребления", - сделали вывод в РЭА.
В свою очередь, в кулуарных разговорах представители регионов жаловались на слишком поздно принятое постановление о выделении субсидий: финансирование, поступившее в сентябре, до конца года освоить физически невозможно. К слову, очередное постановление правительства о выделении субсидий на 2012 год не принято до сих пор. Несмотря на это, представитель Минэнерго призвал регионы подготовить необходимые документы до июля, заметив, что неэффективные пользователи субсидий не смогут претендовать на новые ассигнования.
В центре внимания на конференции оказались саморегулируемые организации энергоаудита, к услугам которых в первый год реализации госпрограммы обратились региональные чиновники. По словам заместителя главы Минэнерго Александра Дыбова, энергетические паспорта, выдаваемые этими организациями, в большинстве своем оформлены некорректно: "Мы можем сказать, что по этим обследованиям в основной массе никакой энергоэффективности добиться будет нельзя". И чиновники, и эксперты озабочены тем, что сейчас получить энергопаспорт стоит 10-15 тыс. руб., в то время как проведение качественного энергообследования стоит порядка 40-100 тыс. руб. Для решения этой проблемы в РЭА намерены разработать квалификационные требования к аудиторам, в то время как некоторые специалисты, в их числе исполнительный директор Центра по эффективному использованию энергии Игорь Башмаков, считают обязательный аудит совершенно лишним мероприятием, сохранившимся в подобной форме только в странах Восточной Европы.
Плачевное состояние энергосервисного рынка в России подтверждает также то, что на нем нет ни одной крупной западной компании, поскольку в нашем законодательстве до сих пор отсутствуют правовые гарантии возврата инвестиций в энергосбережение, а российские банки не предоставляют финансирование на основании энергосервисных контрактов. В связи с этим глава РЭА Тимур Иванов рассказал о планах создания на базе Внешэкономбанка энергофинансового агентства, которое займется финансированием небольших проектов – "условно от 1 млн до 50 млн руб." , так как государство на сегодняшний день готово субсидировать процентные ставки только для проектов стоимостью 0,5-1 млрд руб.
По итогам конференции РЭА пришлось признать, что два года правоприменительной практики в сфере энергосбережения доказали необходимость внесения массы поправок в 261-ФЗ, КоАП и другие законы. Сейчас эти поправки и подзаконные акты под действующую редакцию 261-ФЗ обсуждаются в Минэнерго, сообщает "Коммерсантъ".
Источник:
