Перерасчет порядка выплаты пенсий, которого потребовал в послании к Федеральному собранию президент Владимир Путин, затронет около 4 млн неработающих пенсионеров и обойдется федеральному бюджету в 120 млрд руб. в год в 2019–2024 годах. Такие данные приводит газета «КоммерсантЪ» со ссылкой на расчеты Пенсионного Фонда России.
В результате перерасчетов каждый получатель может рассчитывать на выплату от нескольких десятков до нескольких сотен рублей. По расчетам, их пенсии в результате этого должны превысить порог прожиточного минимума для пенсионеров.
Разработанный Министерством труда проект поправок в статью 121 федерального закона «О государственной социальной помощи» устанавливает новую схему индексации пенсий в РФ. Так, сейчас неработающие пенсионеры, выплаты которым ниже прожиточного минимума, получают из Пенсионного фонда социальную доплату к пенсии с тем, чтобы в сумме их материальное обеспечение достигало величины прожиточного минимума пенсионера (8,4 тыс. руб. в 2018 году). При этом по действующим правилам ежегодная индексация выплат происходит без учета прожиточного минимума, поэтому каждая новая индексация увеличивает размер пенсии, одновременно автоматически пропорционально уменьшая размер социальной доплаты. В результате размер получаемых пенсионером средств даже после индексации может оставаться неизменным.
Как пояснили Ъ в Пенсионном фонде, предлагаемые поправки в закон позволят сначала доводить общую сумму доходов пенсионера до прожиточного минимума и только потом индексировать полученную сумму. Таким образом, прибавка в результате индексации будет выплачиваться сверх прожиточного минимума пенсионера в субъекте. В итоге общая сумма выплат, которые пенсионер будет получать на руки, окажется выше прожиточного минимума на сумму индексации пенсии и единовременных денежных выплат в текущем году.
По мнению заместителя главы Института социального анализа и прогнозирования Юрия Горлина, слова которого приводит Ъ, «такие меры в перспективе ведут к сглаживанию различий между пенсиями и снижают стимул к формированию пенсионных накоплений». Он приводит в пример Москву, где благодаря различным региональным доплатам пенсия «работника с полным стажем и высокими отчислениями составит около 20 тыс. руб., а неработавшего — около 17 тыс. руб.
Как отмечает Ъ, начало процессу сокращения разрыва в пенсионных выплатах и, соответственно, демотивации граждан к формированию пенсионных накоплений положили введенная Белым домом «пенсионная формула» с индексацией выплат за счет бюджета, а также последовавшая в 2014 году заморозка формирования накопительной части пенсий. Помимо «уравниловки» это ведет к росту зависимости граждан от решений федеральных властей: за последние 11 лет доля соцвыплат в структуре располагаемых доходов граждан выросла почти вдвое — до 19,6%, а доля доходов домохозяйств, напрямую зависящих от государства, в полтора раза — до 34%.
